《中國改革》記者賈存鬥         【背景】在國民收入分配中，勞動者收入份額偏低，一直是中國擴大內需的瓶頸制約，同時也是造成近年來諸多社會矛盾的重要原因。         目前，中國勞動者工資收入佔GDP的11%左右。而在上世紀80年代，勞動者工資收入佔GDP的17%左右。也就是說，20年來，工資收入佔GDP的比例下降了近五個百分點。目前中國GDP總計30多萬億，降低五個百分點，就意味著1.5萬億元的收入。         中國收入差距問題早在上世紀九十年代中期就逐漸顯現。當時主要表現在壟斷行業收入過高。1996年後，地區收入差距、行業收入差距、城鄉收入差距、不同群體之間的收入差距逐漸擴大，成爲社會矛盾的突出問題。         2003年後，中國決策者提出“科學發展觀”，採取了一系列政策，提高勞動者收入。比如免征農業稅、多渠道增加農民的收入，建立最低工資制度，爲農民工討薪、加強勞動執法等。但從根本上來講，中國收入差距擴大的趨勢，沒有得到根本遏制。         目前看來，中國收入分配的問題有四：一是城鄉收入差距太大；二是不同社會群體之間的差距太大；三是行業之間收入差距太大。四是公務員隊伍和國有企業內部的收入差距也相當大。這種差距主要體現在財産性收入上。

          其實積極財政政策，實質就是通過財政管道加大抽取力度，其結果是中國稅收收入以反常的高速度年年大幅遞增。而作爲其代價，中國社會尤其是下層社會所感受到的痛苦指數也以反常速度遞增。         面對突如其來的全球經濟危機，中央政府果斷出臺了“積極的財政政策＋適度寬鬆的貨幣政策”爲組合的宏觀調控措施，以應對國內經濟的大幅下滑。從目前的經濟形勢來看，政府的宏觀調控政策的確使得國內經濟出現了迅速的反彈，但在同時也滋生出諸多的隱患，如産能過剩、資産價格泡沫和通脹的風險，以及經濟復蘇“重量輕質”的擔憂。         公共財政應成爲二次改革         先行目標

對這份草案中的一些措施，能感到居廟堂之高者的用心良苦，但法規的制定如果不顧及實際操作可能，作用將大打折扣，甚至起到反效果。首先要想，企業是否會嚴格執行這樣一個規定？很多民營企業不給職工購買社會保險，也從來無人問津。連這種最基本的保障都無法落實，怎麼可能企盼種種西方國家都不曾有的高端福利降臨這片土地？恐怕最有可能受惠于該條例的，不過是國企職工、公務員等群體，社會的不公于是再次加大。其次，就算能夠落實，如果招女工需要強制負擔額外的成本，基于就業性別歧視已經普遍存在的現實，女性找工作恐怕難上加難。

國有企業湘煤集團在金竹山的礦區，幾千名礦工已持續罷工十天。工人指責集團爲上市實行改制，買斷礦工工齡，卻沒有按照勞動法補償。而當局則封鎖消息，禁止媒體報道，並刪除網上討論。 湘煤集團旗下的金竹山礦業公司數千名礦工自本月二十二日起罷工，抗議集團拒絕按勞動法規定，給予工人買斷工齡的補償。 正在礦區內抗議的一名工人向本台粵語組表示，參與這次罷工的礦工，包括集團在金竹山鄉四個煤礦全部四千多名工人，目前仍有大批礦工和礦工家屬在礦區內抗議，集團已派人到場與工人對話，但暫時未有結果。 記者問：聽說你們有幾百人？ 他說：不只，有幾千人，礦工有四、五千人。 記者問：礦工家屬呢？ 他說：也有一部分。 記者問：領導呢？ 他說：領導在。 記者問：他們怎樣說？ 他說：暫時說不清。 另一名礦工李先生也表示，四個煤礦已全面停産。他說：二十二日開始的，全體沒有上班，都沒有生産了。湘煤集團爲了上市，把礦工的聘用方式轉爲合約制，聘用條件和薪金不按工齡計算，變相是買斷工齡，卻不給補償，違反了勞動法。 很多工人在煤礦工作了幾十年，付出不少血汗，集團此舉等同把工人大半生的努力一筆勾銷。李先生說：因爲要撤換勞動合同，但對我們的工齡沒有一個交待。我做了十七年了，九三年畢業後就來了。我們希望你們來採訪，這個問題我們想儘快處理好。

據海外博訊網報道，8月22日下午湖南湘煤集團金竹山礦業有限公司旗下四工區全體礦工及家屬進行罷工、阻窯，抗議群衆超過2千人，但國內媒體到目前爲止沒有任何相關報道。自由亞洲電台記者唐琪薇的報道 博訊網8月30號的消息說， 湘煤集團金竹山公司所屬四個礦井2000多職工集體罷工，工人罷工的原因是湘煤集團要上市，企業買斷職工工齡，卻不給錢。記者致電湘煤集團金竹山礦業有限公司，電話無人接聽，因此無法查證具體情況。 北京大學經濟學教授夏業良在接受本台記者採訪時表示，企業向職工買斷工齡的現象目前在中國非常普遍。夏教授說，很多企業因爲效益不好，就想用“買斷工齡”的方法來剝離所謂的不良資産。 “按道理人不是這樣一個不良資産，但他們也會採取這樣一個辦法,他們會把一個公司最優秀的最優質的部分抽離出來，打包上市。把那些不良資産和債務以及他們認爲對他們沒有太大用處的工人，作爲包袱甩給社會。” 談到湘煤集團“買斷職工工齡卻不給錢”，夏教授表示，一般來說企業不會冠冕堂皇地承認自己不願給錢，而是會用一種推諉的方式向職工開出“空頭支票”。 “會說我現在沒有現錢給你，但是我認這個帳。或我打個白條等我企業好轉了以後，我再給你錢。” 夏教授表示，國家對于上市公司有很嚴格的規定，除了在資産運作上沒有債務之外，也不應該有諸如“買斷工齡不給錢”的推卸社會責任的現象。

重慶市汽車運輸集團被裁的幾百名工人在連續數天輪流到總公司會議室請願無結果後，星期五，十幾人以跳樓的方式抗爭獲救後，現場幾百名工人高唱“社會主義好”歌曲，幷高喊要吃飯，要和諧的口號。自由亞洲電台記者方媛報道

        據新華社7月27日電，7月24日，“吉林通鋼集團”的“部分職工”“在通鋼廠區內聚集”，“反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，建龍集團派駐通化鋼鐵公司總經理陳國軍被毆打不治身亡。27日下午，在吉林省政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上，吉林省國資委副主任王喜東首次通報了這一事件的經過”。         實際上，早在這次新聞發布會之前，通鋼的“陳國軍被毆打不治身亡”事件就已經在互聯網上流傳開來，而網民們的評論則幾乎是一邊倒地爲打死陳國軍叫好。這樣多的人爲打死了人叫好，這不能不說是中國社會矛盾已經極端尖銳化的表現，也是十幾年來的國有企業私有化政策必然導致的後果。         熟悉中國內情的人都明白，7月27日新聞發布會上吉林省國資委副主任所說的那番話，絕不會僅僅是他自己個人所想說的，也絕不會僅僅代表吉林省國資委的看法，而應當是說了他們的“上級”想公開說的話。至于這個“上級”是誰，我們無法知道；我姑且假定，吉林省國資委的說法，代表著“吉林省有關當局”的意見。時下開始實行“問責”，吉林發生了情節如此嚴重的“騷亂”，作爲國家主人中的一份子，我不能不向這“吉林省有關當局”問責一下。

山東省德州市兩千多名棉紡職工連續五天罷工靜坐，抗議企業拖欠保險金以及企業改制過程中職工利益不受保障。自由亞洲電台特約記者丁小報道 據網民發貼反映，山東省德州市原國有大型企業二棉、現稱爲恆豐紡織有限公司的約兩千名職工，就廠方數年沒有爲職工繳交醫療、養老保險金，以及廠房搬遷的職工安置等問題本月十六號開始連續數天集體罷工，並在市中心遊行上訪、靜坐請願。 本台週一致電該廠，一名車間的工人告訴記者，這一大規模抗議活動在堅持五天後由市政府出面解決，廠方補交了拖欠的職工保險金，並答應暫時不將廠房搬遷往市區幾十公裡外的陵縣：“ （抗議維持多少天？）　有五天 。（人數多少）人數，就是廠裏的職工。（有沒有幫你們補交保險）交了。（罷工是不是和搬遷決定也有關？）對，現在不搬了。（你們對解決方案滿意麼？）目前還可以。（沒有人因爲抗議受處罰對麼？）沒有。 ” 據一名網友帖子形容：“路過會展中心，看到足足有兩千多人的遊行隊伍！！著實震驚不小！細細看來，發現走在一起大都是四、五十歲的大姐，似乎是在上訪請願！感到無比震驚，這種事情怎麼會發生在當今社會，怎麼會發生在共産黨領導的社會裏!是誰敢在國家欣欣向榮和諧發展的時候惹起這麼大的民怨？” 另一名目擊者說：“連續幾天看到身穿工作服的女工們都是40歲左右的人，她們疲憊的拿著水瓶，拿著吃的坐在地上，向過路的人訴說著自己的遭遇，令人同情落淚。他們的這種靜坐罷工持續了3、4天，但沒有一家新聞媒體敢出來採訪。”

中國吉林省通化市發生鋼鐵工人反對國有企業改制的大規模示威，一度導致一個擁有三萬人的工廠停産，期間在國企通化鋼鐵集團控股的民營企業總經理被抗議者群毆致死。支持工人維權的通化鋼鐵公司職工表示，事發後省政府發布公告稱，撤銷遭到工人強烈反對的由民企參股的國企改制決定。 *國企改制 群起抗爭* 通化市公安局指揮中心星期六證實了當地發生鋼鐵工人群體性事件的消息，並表示目前局面已經恢復平穩。 不同來源提供的消息都指出，根據吉林省國資委指示在通剛集團參股65%的大型民營控股公司建龍集團2005年已在通鋼參股，在通鋼虧損上億元的情況下，建龍集團今年年初退出通鋼，但後來由于鋼材市場回暖，通鋼扭虧爲盈盈利不斷攀升，建龍集團再次提出參股，此舉激怒了通鋼職工和退休人員。 當地工人對美國之音說，示威期間當局出動了武警和公安到現場試圖控制局面，但是未能阻止到通鋼出任總經理的建龍經理人員陳國軍被群衆圍毆致死的慘劇。 一名下崗女工對美國之音記者表示，這名民企經理所代表的企業改制對國企職工不利。 她說：“陳國軍這個經理在我們通鋼就管過我們，就說要改那個(所有制)。建龍公司要進來嘛，說要改革要怎麼的，但是對我們職工來說，沒有什麼利益。” *收回成命 政府讓步* 在通鋼生産第一綫工作了三十年的一位老工人對美國之音記者表示，吉林省政府和國資委在通鋼廠區布告牌上連續發布兩項公告，宣布收回成命，撤回支持建龍公司參股通鋼的重組決定。

2009年3月通鋼的某一天         通化鋼鐵公司私有化遭抵制 總經理被工人暴打致死         （2009-07-25）吉林通鋼今天發生了一件大事，因爲無法說它是好事、幸事，還是壞事、悲事，所以只能說是一件大事。一條鮮活的生命在無數個工人的鐵拳下喪生了，而這個人竟然是建龍集團的職業經理人、剛剛上任的通化鋼鐵公司總經理陳某。         夜已經很深了，可窗外還有零星的鞭砲聲在響起，我沒法去評價這到底代表著什麼。對于通鋼員工，也許代表著勝利；對于吉林政府，也許象徵著嘲諷；對于陳某，也許是爲他送行的悲歌。        事情還要從7月22日說起。這天，從設立在吉林省長春市的通鋼集團傳來消息，建龍集團再次入主通鋼，控有新通鋼集團的50%以上的股權，吉林省國資委僅佔有34%的股權。也就是說，吉林省最大的鋼鐵企業將被民企建龍集團吃掉，成爲民企資本的一部分。