轉眼之間，2011年已經到來。回想起2010這一年，有太多的事情難以忘懷。對于工人群體而言，從年初的多省份最低工資上漲，到年中的工人群體性事件，再到集體協商立法，再到年末的新疆智障工人事件，無一不牽動這社會大眾的神經。在此，我們認為本年度對工人群體而言重要的一些事件做了一個簡單的梳理，從立法政策、事件及用工趨勢等幾個方面，以“工人關注的或者將對工人群體產生實際影響”的標準，挑選十件大事，以釐清工人群體生存現狀及趨勢。 1、【富士康員工自殺事件凸顯中國工人生存狀況嚴峻】 事件回放： 2010年1月23日凌晨4點，富士康員工馬向前墜樓死亡。在此後的幾個月裡，富士康不同的廠區接連發生十幾起員工跳樓事件。僅5月份就有7名員工自殺，引起社會轟動。面對指責，富士康老板郭台銘堅稱富士康不是血汗工廠，稱大多數自殺和富士康無關。 然而，經媒體的不斷披露，這個代工巨頭以另一個面貌展現在眾人眼前：高強度的勞動，超時加班，管理方法粗暴，保安部人員沒有持證上崗，存在非法打罵和限制人身自由行為，對底層員工存在人格歧視等現象普遍存在，同時，工資偏低和缺乏歸屬感，工會制度形同虛設。正是這些原因，將富士康的員工推向了不歸之路。 面對外界的壓力，富士康以道歉、內遷和加薪作為回應。 解讀： 縱觀整個事件，富士康事件折射兩個方面的問題：

1     核心提示：衛生部、教育部和人保部聯合發布《關於進一步規範入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》，要求各地在30日內，對當地現行的有關入學、就業體檢的相關政策完成廢止或修改工作，違規進行乙肝項目檢測的，將對直接責任人進行處分。     中新網2月10日電 由衛生部、教育部和人力資源和社會保障部聯合發布的《關于進一步規範入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》，明確要求，各地需在接到本通知30日內，對當地現行的有關入學、就業體檢的相關政策完成廢止或修改工作，違規進行乙肝項目檢測的，將對其責任主管及直接責任人進行處分，對洩露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫護人員，將給予警告、責令暫停執業活動或者吊銷執業證書的處罰。     《通知》要求，各地要進一步加強監督管理，加大執法檢查力度。入學、就業體檢有關工作要依照修訂後的《公共場所衛生管理條例實施細則》、《公務員錄用體檢通用標準(試用)》、招生體檢工作相關規定的要求執行。縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛生部門要抓緊對現行有關政策進行清理，凡屬本部門發布的與本通知規定不一致的文件，自接到本通知之日起不再執行；屬于地方人民政府發布的，其人力資源社會保障、教育、衛生部門要依據職責，向所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到本通知之日起30日內完成廢止或修改工作。

1 一週勞動權益要聞及評論 2009.12.02 - 瞞報 1 一 員工堵門 二 死豬不怕開水燙 三 五毫米 四 歧視罰款 五 總有見光的一刻 六 本週的重大礦難一覽 七 益仁平發佈乙肝歧視報告 1 一 員工堵門 11月25日，300多員工將廣東佛山塑料集團雙龍分公司的廠門堵了一整天。此前，佛塑股份決定拍賣雙龍分公司所佔土地，遷往三水，員工可選擇解聘或隨遷。但按工齡每年補償1808元的標準，引起員工不滿。 來源： 300多員工嫌工廠搬遷後補償低聚眾抗議         很多的類似新聞，擁有一個共同點，就是再也見不到後續報導。         其實勞資糾紛這種事情，本可不成為新聞的，如果有不滿的疏通渠道和訴求的交流平臺的話。沒有這些，就靠鬧一鬧，或許能夠行政介入妥善解決。但可怕的是，新聞是有內在規律的。如果不儘快建設矛盾解決機制，有一天這類事情，終將成為生活而不再成為新聞。 1 二 死豬不怕開水燙

1         北京益仁平中心為內地反歧視的公益機構，該中心近日發佈《乙肝攜帶者就業歧視的形成與矯正分析報告》。該報告基於益仁平中心在內地十個城市進行的64個訪談的筆錄，揭示了我國乙肝就業歧視形成的現狀與原因，深入解析了現行法律、政策的對乙肝病毒攜帶者的救濟效果，並對如何矯正乙肝就業歧視提出了具有建設性的政策建議。        《乙肝攜帶者就業歧視的形成與矯正分析報告》下載地址：        http://www.yirenping.org/article.asp?id=284 1 1

大學生小亮(化名)在國家大劇院實習。一個月後，他應單位要求去醫院體檢，體檢項目包括乙肝表面抗原。體檢後，國家大劇院要求他複查，得知小亮是乙肝大三陽(屬乙肝攜帶者)。不久，小亮被通知實習期滿。小亮認爲，這與其是乙肝攜帶者的體檢結果有關，將國家大劇院和負責體檢的和平裡醫院告到法院。但單位稱，終止實習與體檢無關，單位提供的是臨時性的實習機會，有權根據實習生的表現決定終止實習關係。法院審理認定實習關係不適用勞動合同法的相關規定，小亮稱國家大劇院侵犯其平等就業權沒有依據。一審宣判小亮敗訴。

1 勞動權益一週要聞及評論 2009.10.28 - 效率

1                         一個對乙肝歧視類訴訟的新想法                         Morgan         我注意到過去的訴訟中，法院判決的企業的賠償並不多。因爲被解職的當事人只要求了精神損失費，而精神損失費是一個抽象的概念，法院的自由裁量權很大，而往往，法院很謹慎，只會判決一個很小的數額，幾百幾千元而已。這顯然無法覆蓋到，非法解除勞動關係對當事人的傷害。但是，僅僅拘泥於增加精神損失費的主張，在中國當前的現實來看，很難實現，法院對人權的概念並不重視，不會像歐美的法院那樣，判一個天價的賠償數額。         這樣一來，金錢上，用工單位基本沒有付出違法成本。如果再沒有媒體的跟進報道，它的名譽也不會損失多少。這樣，乙肝患者來求職，還是可能遭遇歧視。趨利避害是企業的本性，我們應該爭取讓用工單位付出更多的成本，它下一次就不敢輕易實施歧視行爲。         我認爲可以從非法解除勞動關係這個事實下手。根據《勞動部辦公廳關于處理勞動爭議案件幾個問題的復函》第二條，在處理解除或終止勞動合同的勞動爭議時，如果仲裁委員會的裁決或人民法院的判決撤銷了企業解除或終止勞動合同的決定，企業應從決定解除或終止勞動合同之日起補發職工工資。

1 1 北京益仁平中心 2007年6月23日 【以下新聞線索為義務提供，歡迎採用引用，歡迎採訪、報導】 1 1 2008年6月23日，民間公益機構北京益仁平中心發佈了《2007年度中國公民健康狀況與就業權報告》（以下簡稱"年度報告"），這部近二萬字的年度報告概述了我國健康弱勢人群就業受到歧視的現狀，研究了我國就業領域現存的針對公民健康狀況的相關保護性法律、政策規定和限制性法律及政策規定，同時，報告還記錄了2007年就業領域發生的針對健康弱勢人群的典型侵權訴訟事件和民間反就業歧視行動。《年度報告》顯示，我國健康弱勢人群的就業權狀況堪憂；《年度報告》同時還顯示，自2007年開始，國家和社會對健康歧視問題的重視程度大大提高，一些保護性政策開始陸續出臺。 這是我國首部公民健康狀況與就業權年度報告。 1 1 健康弱勢人群：就業權狀況堪憂

1 1         玖龍紙業被卷入質疑漩渦的背景，同樣是新《勞動合同法》。白手起家的掌門人張茵，正和她的企業一起面臨爭議。在香港特區一個以保護勞工權益為主的學生民間組織的調查報告裡，這家規模排行中國第一、亞洲第二的造紙企業被定性為“血汗工廠”，“港企之恥”。        記者 王鴻諒        “血汗工廠”:調查與爭議        香港“大學師生檢查無良企業行動”(SACOM)的調查報告名為《2008年首季香港上市企業內地血汗工廠報告》(下稱《報告》)。這個學生民間組織成立於2005年，參與者是中文大學及香港浸會大學部分學生，他們試圖組織香港大學師生志願者以到跨國公司的內地代工廠做獨立調查、向公眾公布調查結果的方式，喚醒消費者對企業不良行為的關注，迫使企業擔負起社會責任，改善現狀，提高勞工福利。SACOM成立之初首選的就是迪士尼的幾家內地代工廠，連續兩年的“血汗工廠”報告促使其中一家代工廠關閉，對處於利益鏈最上遊的跨國公司卻並沒有更實質性的影響。歐美消費者運動的路徑是否可以在中國復制，目前暫無定論，SACOM的調查活動也在繼續。

1 1         一份名為《2008年首季香港上市企業內地血汗工廠報告》的調查近日出爐。女首富張茵旗下“玖龍紙業”，因存在勞動條件特別惡劣、勞動合同違反法律規定、對工人肆意罰款、歧視乙肝病毒攜帶者等問題，被直指為“港企之恥” 。報告的發佈方為“大學師生監察無良企業行動(SACOM)”和香港浸會大學學生會及香港中文大學學生會。(4月20日《法制日報》)        這一事件張茵的身份固然是一個看點，但更值得關注的是社團組織。自有人類以來，個體融入群體以尋求權力保護，同時又與權力保持距離以保持個人自由，這樣的探索與思辨一直沒有停止過。現代政治文明的實踐表明，一個國家、市場、社會三分的嶄新框架，正在成為權利與權力均衡的較優選擇。公民結成國家以期待政治權利，組成市場以尋求經濟權利，建立公民社會以力圖自治並與國家及市場相互制衡。公民社會的主體不是公民個人，而是形形色色代表著公益的社會團體，因為團體之力可以校正權力自我擴張的本性，亦可以對沖市場惟利是圖的弊端。正因為我們知道，權力難免存在不作為或亂作為，資本難免存在極端的利己或殘忍的損人，公民社會的存在價值並非為了分離，而是為了善意的整合與維護。惟其如此，公民社會之善才顯得如此不可或缺。