從1988年10月中華全國總工會通過《工會改革的基本設想》到2008年10月全總召開中國工會第十五次全國代表大會，在整整二十年間，全總在組織結構上和工會理念上都沒有進入市場經濟環境下應有的角色。本報告將就全總書面和口頭上的維權“供給”與企業勞資矛盾現實中工人維權的實際“需求”之間的差別進行分析，指出全總的維權“供給”和工人的維權“需求”恰似兩條持續延伸多年但從未相交過的平行線。本報告指出，“供給”與“需求”之間不相交的最主要原因是，由於執政黨誤解了因勞資矛盾激化引發的社會衝突，致使全總作為工會本應具有的維護勞工經濟權利的基本角色與功能被執政黨全面政治化了。本報告還就全總維權的去政治化與主體歸位等提出了建議。

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