在黑龍江省依蘭縣就發生了一起連續上訪七年並被當地群眾稱為“官商勾結的假破產、真腐敗”事件。依蘭縣交通局以“先重組再破產”的名義，騙取依蘭縣運輸公司全體職工同意破產，之後又在未通知企業法人的情況下，將依蘭縣運輸公司的國有資產低價拍賣，而價值1000餘萬元作為企業無形資產的客運線路卻沒有列在拍賣標的物之中，致使4000餘萬元的國有資產全部流失，291名職工全部失去工作，如今面臨生存底線的挑戰……

一、欺騙職工以“先重組再破產”名義同意破產
依蘭縣運輸公司是隸屬于依蘭縣交通局的國有企業。2004年3月26日，依蘭縣交通局在運輸公司召開了“依蘭縣運輸公司破產改革職工大會”，在會議中提出將企業破產時，與會的百餘名運輸公司職工一致提出在“必須重組的前提下才同意運輸公司破產”。誰知道這竟是交通局個別領導一手策劃的陰謀，為套取運輸公司的國有資產設下的圈套！打著重組的幌子騙取職工的同意後，再擅自更改職工的意願，沒有進行重組而直接將企業破產。

二、破產清算組對企業國有資產大肆揮霍
破產清算組組長何佔江是依蘭縣交通局的黨委副書記，何佔江從接手破產清算組組長之後就獨攬了運輸公司的財政大權，肆意揮霍。不但大肆揮霍運輸公司的財產，還特聘依蘭縣現任公交縣長王國佰的親屬進入清算組，而那個所謂由十多個部門組成的“破產清算小組”根本就是有名無實，沒有人真正的做企業破產的清算工作，只有主管部門派2、3個人跑腿，上傳下達。可是在何佔江的掌權下，每個組員每個月都能額外拿到500元的獎金，而王縣長的親戚，更是額外拿到1000元的獎金……

在何佔江任職的13個月中，他獨攬了依蘭縣運輸公司的大權。在此期間，凡代表依蘭縣運輸公司的所有簽字全部由何佔江的司機王坤代簽，並讓王坤擔任依蘭縣運輸公司留守處主任。運輸公司職工對此提出強烈質疑，王坤連依蘭縣運輸公司的職工都不是，他只是何佔江的司機，就這樣的身份的一個人，怎麼能被任命為只有公司法人才能擔任的留守處主任呢？在何佔江任運輸公司破產清算組組長期間，依蘭縣運輸公司有財務賬目的收入有31萬元，何佔江在給運輸公司職工開工資用去十餘萬元後，剩下的錢都下落不明……

三、未通知企業法人的情況下將國有企業低價出售
2006年4月1日，依蘭縣交通局的領導不顧運輸公司全體職工的抗議，在沒通知企業法人譚國權的情況下，委託黑龍江中大拍賣公司，並於2006年4月11日在依蘭縣人民法院公判廳進行現場拍賣。但是奇怪的是拍賣運輸公司，卻不讓運輸公司的職工進場，近300名職工，只有7名進入了會場。據在拍賣現場的運輸公司職工回憶，當時會場台下一共有57個座位，竟圍坐著40餘名法警和治安警，會場外的走廊以及法院大樓，也被法警團團圍住。在會場維持秩序的法警包圍著進入會場的七名職工，拍賣會間不允許任何職工說話，七名職工眼瞅著，這些人將價值3000餘萬元的運輸公司的國有資產（17000平方米土地、房屋建築物4386平方米、機器設備13台等），以1050萬元的超低價格拍給了劉慶君。

四、國有企業一千多萬元的無形資產被交通局無償贈送
最讓職工們無法接受的是，依蘭縣運輸公司一直經營的22條價值1000餘萬元的客運線路的經營權，是公司經營了40餘年的無形資產，竟然沒有被列到拍賣物的標的中。交通法雖然規定，經營線路不能拍賣和有償出讓，但是，職工擁有的是經營權，這是運輸公司的無形資產，也是國有資產，理應一同列到拍賣物的標的中。
2006年4月11日，依蘭縣交通局和龍翔公司的法人劉慶君簽定了《移交協議書》，《協議書》中明確指出把原依蘭縣運輸公司22條客運線路過戶給龍翔公司。劉慶君是以個人身份參加競買，當時還沒註冊成立新公司，即使是以後註冊新公司，新公司是否具有經營客運線路的資質、條件、能力和規模還是未知數。經營客動線路是必需經批準和許可的事項，交通局做為主管部門竟將還沒收回的客運線路如此輕率地過戶給一個還沒成立的公司。

五、開發住宅樓，2000餘萬國有資產全部流失
龍翔公司在拍得的17000平方米土地上，將其中的10000平方米賣給了當地的開發商，在餘下的7000平方米土地上蓋上了長100米、寬12米的3棟6層的住宅樓，每棟樓平均有4個單元門，總面積超過22000平方米。按依蘭縣住宅樓最低價1380元每平方米估算，至少會賣出3000餘萬。以每平方米650元成本計算，所得的純利潤會近2000萬。雖然企業的職工也多次向交通局申請過，自己開發土地蓋樓，擴充資金重建企業，可是均沒有得到交通局的同意。於是這原本是屬於國家利潤的2000萬，就這樣進入了個人腰包。

六、近200萬元職工養老保險下落不明
很多職工對運輸公司破產清算小組為企業職工交納的養老保險產生了疑問，交通局對此問題提供了《關於依蘭縣運輸公司破產情況的說明》，在關於依蘭縣運輸公司1050萬元拍賣款的去向說明中，注明償還企業欠繳養老保險費486.3萬元。

到社保局調閱賬目時，張會計以現在為審計局審查賬期為由，稱社保局的賬已經全部上交到審計局審查，社保局沒有備用底賬，連微機中所存資料庫也一併上交到審計局。並稱破產清算組是先將養老保險交到依蘭縣地稅局，再由地稅局向社保局提交，所以地稅局有養老保險的底賬。
在依蘭縣地稅局，主管養老保險徵收的賈友義副局長提供了2006年12月13日“依蘭縣運輸公司破產清算組”補交拖欠養老保險金2922574元的票據。經賈局長證實，依蘭縣運輸公司破產清算組只繳納過這一筆養老保險，其餘全部為原依蘭縣運輸公司職工個人繳納。那麼問題出來了，根據依蘭縣交通局提供的《說明》，破產清算組償還企業欠繳養老保險費為486.3萬元，而實際上依蘭縣社保局只收到了292萬餘元。那麼，少交的近200萬元的養老保險究竟被他們交到哪兒去了？

七、職工上訪期間，遭恐嚇、毆打、拘留
八年了，原依蘭縣運輸公司職工們無休止的上訪背後隱藏著多少艱辛和酸楚只有他們自己知道。從1999年企業破產風波開始，企業的職工們就走上了上訪、申冤、維權的道路，這期間很多職工都受到了多方面的威脅。原依蘭縣運輸公司副經理陳雲在自家門口被不明身份的人毒打，致使頭部縫14針，左腿粉碎性骨折。還有個企業領導班子成員被各種名義拘留，因歷經身體和精神上的雙重折磨，有的人已經精神萎靡、萬念俱灰，見到記者躲躲閃閃、甚至不敢承認自己的身份和曾經在依蘭縣運輸公司就職的事實。原依蘭縣運輸公司職工全部失去了工作，生活失去了保障，苦不堪言。很多職工的孩子面臨交不起學費而退學；家裏身患重病的親人也因為無錢治療而終日忍受著病痛的煎熬……

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來源    ：    2008年06月18日    新華網
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